ႏုိင္ငံျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးႏွင္႔မႈ၀ါဒေရးရာစဥ္းစားစရာမ်ား(၆)

နိုင်ငံြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးနှင့် မူ၀ါဒေရးရာ စဉ်းစားစရာများ (၆)

Published on August 21, 2012 by ထက်​ေအာင်   ·   No Comments

ြမန်မာအစိုးရသစ် တက်လာြပီးေနာက် ြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးေတွ ရုတ်ချည်း ြဖစ်ေပါ်လာခဲ့တာဟာ ြပည်တွင်းနိုင်ငံေရးနဲ့ စီးပွားေရး အေြခအေနေတွရဲ့ လိုအပ်ချက်ေြကာင့်လား၊ ဒါမှမဟုတ် ေဒသတွင်း ပထ၀ီနိုင်ငံေရးနဲ့ စီးပွားေရးမှာ ြမန်မာနိုင်ငံရဲ့ အခန်းကဏ္ဍ ေနာက်ကျကျန်ရစ်မှုက လက်ရိှေခါင်းေဆာင်ေတွကို ြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးလုပ်မှ ြဖစ်ေတာ့မယ်လို့ ယံုြကည်လာေစခဲ့လို့လား ဆိုတဲ့ အချက်ဟာ ေလ့လာဆင်ြခင်စရာ ေကာင်းပါတယ်။

ြဖစ်နိုင်ေြခအရိှဆံုးက ထိုအချင်းအရာ နှစ်ရပ်စလံုးက ြမန်မာ့အေြပာင်းအလဲမှာ အဓိကကျြပီး အြပန်အလှန်အားြပုထားတဲ့ အေနအထား ရိှပါတယ်။ ဒါေပမယ့် လက်ရိှ ြမန်မာအေြပာင်းအလဲေတွကို ေလ့လာသံုးသပ်ြကတဲ့ေနရာမှာ ြပည်တွင်း ြဖစ်ေပါ်တိုးတက်မှုကိုသာ ဗဟိုချက်ထားတဲ့ (Inward Looking)နဲ့ ြကည့်ြမင်မှု များေနြပီး ေဒသတွင်း ပထ၀ီနိုင်ငံေရးနဲ့ စီးပွားေရးအေြပာင်းအလဲေတွက ြမန်မာနိုင်ငံအေပါ် ဘယ်ေလာက်ရိုက်ခက်မှုရိှလို့ ဒီလိုအေြပာင်းအလဲေတွလုပ်ဖို့ လိုအပ်လာသလဲဆိုတဲ့ (Outward Looking) နဲ့ ြကည့်ြမင်မှု အားနည်းေနတာ ေတွ့ရပါတယ်။ ဒီေဆာင်းပါးမှာေတာ့ ဒုတိယြကည့်ြမင်မှုကို အေလးေပး ေဖာ်ြပချင်ပါတယ်။

သမ္မတဦးသိန်းစိန်အစိုးရရဲ့ ြပုြပင်ေြပာင်းလဲမှုေတွကို ေလ့လာြကည့်တဲ့အခါ စီးပွားေရး တိုးတက်မှုပိုင်းကို ေဇာင်းေပးြပီး ြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးေတွ လုပ်ေနတာ ေတွ့ရသလို လတ်တေလာ စီးပွားေရးဆိုင်ရာ ြပုြပင်ေြပာင်းလဲမှုေတွဟာလည်း ေရှ့လာမည့် ၃ နှစ်အတွင်း ေပါ်ေပါက်လာေတာ့မယ့် အာဆီယံစီးပွားေရး အသိုင်းအ၀န်း (ASEAN Economic Community) အတွက် အဖွဲ့၀င်နိုင်ငံေတွ အတွင်း အလွန်အမင်း ေနာက်ကျေနတဲ့ ြမန်မာ့စီးပွားေရးကဏ္ဍပိုင်းက ြဖည့်ဆည်းရမယ့် တာ၀န်ေတွကို အချိန်မီ ြဖည့်ဆည်းေဆာင်ရွက်ေနတာလားလုိ့ ေမးခွန်းထုတ်စရာလည်း ြဖစ်လာပါတယ်။

ဒါဆိုရင် အာဆီယံ စီးပွားေရးအသိုင်းအ၀န်း (AEC) အတွက် ြမန်မာနိုင်ငံအေနနဲ့ မြဖစ်အေန ေဆာင်ရွက်ရမယ့် ြပုြပင်ေြပာင်းလဲမှုေတွက ဘာေတွလဲဆိုတာ ေလ့လာြကည့်ဖို့ လိုပါတယ်။ တကယ်ေတာ့ ြမန်မာနိုင်ငံ အာဆီယံအဖွဲ့၀င်ြဖစ်လာတဲ့ ၁၉၉၇ ခုနှစ်ကစလို့ အာဆီယံေခါင်းေဆာင်ေတွဟာ အဖွဲ့ရဲ့ နှစ် ၃၀ ေြမာက် ထိပ်သီးအစည်းအေ၀းမှာ ၂၀၂၀ ခုနှစ်ေရာက်ရင် AEC ထူေထာင်ဖို့ ရည်မှန်းချက်ချမှတ်ခဲ့ြကြပီး ေနာက်ပိုင်းမှာ ၂၀၁၅ ခုနှစ်အြဖစ် ေြပာင်းလဲသတ်မှတ်ခဲ့ြကတာပါ။

AEC က ဘယ်လို ေပါင်းစည်းမှုလဲ၊ အာဆီယံအဖွဲ့၀င်ြဖစ်တဲ့ ြမန်မာနိုင်ငံက AEC တွန်းအားကို ဘယ်လို ရင်ဆိုင်ေနရသလဲ၊ အဲ့ဒီတွန်းအားေြကာင့် ြပုြပင်ေြပာင်းလဲမှုေတွကို ဘယ်လို အေလာသံုးဆယ် ေဆာင်ရွက်ေနရသလဲ၊ စတဲ့အချက်ေတွက လက်ရိှ ြမန်မာ့ြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးကို ြကည့်ြမင်ရာမှာ အေရးပါတဲ့ ရှု့ေထာင့်ေတွ ြဖစ်ပါတယ်။

AEC ကို အလွယ်နားလည်နိုင်တဲ့အချက်က အာဆီယံဟာ ေဒသအတွင်း တခုတည်းေသာ ေဈးကွက်နဲ့ ကုန်ထုတ်လုပ်မှု အေြခခံေဒသြကီး (Single Market and Production Base) ြဖစ်လာဖို့ ရည်ရွယ်ပါတယ်။ အဲ့ဒီေဈးကွက်နဲ့ ကုန်ထုတ်လုပ်မှု အေြခခံေဒသြကီးြဖစ်လာဖို့ ေဒသတွင်းနိုင်ငံေတွအြကား ကုန်ပစ္စည်း (Goods)၊ ၀န်ေဆာင်မှုလုပ်ငန်း (Services)၊ ရင်းနှီးြမှုပ်နှံမှု (Investment) ေငွေြကးအရင်းအနှီး (Capital)နဲ့ ကျွမ်းကျင်းလုပ်သား (Skilled Labor) စတဲ့ကဏ္ဍေတွမှာ အတားအဆီးအနည်းဆံုးနဲ့ ဆက်သွယ်စီးဆင်းနိုင်ဖို့ ရည်ရွယ်ထားတယ်။

ဒီရည်ရွယ်ချက်ေတွ ြဖစ်လာဖို့အတွက် အဖွဲ့၀င်နိုင်ငံအသီးသီးက ၎င်းတို့ နိုင်ငံေတွရဲ့ အချုပ်အြခာ နယ်နိမိတ်အတွင်း ကျင့်သံုးေနတဲ့ စီးပွားေရးစနစ်ေတွမှာ ရိှေနတဲ့ အကန့်အသတ်ေတွကို ေြဖေလျာ့ေပးြပီး စီးပွားေရး လွတ်လပ်ခွင့် (Economic Liberalization) ကို ကျင့်သံုးရေတာ့မှာ ြဖစ်ပါတယ်။ ြမန်မာနိုင်ငံလည်း အလားတူကျင့်သံုးမှုမျိုး မြဖစ်မေန လုပ်ေဆာင်ရမှာ ြဖစ်တဲ့အတွက် ၂၀၁၅ အမီ အာဆီယံအဖွဲ့ြကီးရဲ့ အဖွဲ့၀င်နိုင်ငံအြဖစ် လုပ်ေဆာင်ရမယ့် စီးပွားေရး ြပုြပင်ေြပာင်းလဲမှုေတွကို အချိန်မီလုပ်ေဆာင်ဖို့ လိုအပ်လာပါတယ်။

ဒါေပမယ့် ယခင်စစ်အစိုးရရဲ့ ဒီမိုကေရစီ ြပုြပင်ေြပာင်းလဲလိုသူေတွအေပါ် တင်းမာတဲ့ သေဘာထားေြကာင့် တိုင်းြပည်မှာ နိုင်ငံေရး ေရှ့မတိုး ေနာက်မဆုတ် အေြခအေနနဲ့ နှစ်ေပါင်းများစွာ ြကာြမင့်ခဲ့သလို ဖွဲ့စည်းပံုအေြခခံဥပေဒကိုလည်း စစ်အစိုးရစိတ်တိုင်းကျ အချိန်ဆွဲေရးဆွဲခဲ့တဲ့အတွက် ၂၀၀၈ ခုနှစ်မှ အတည်ြပုနိုင်ြပီး ၂၀၁၀ ခုနှစ်မှာမှ ေရွးေကာက်ပွဲ ကျင်းပခဲ့တယ်။ ဖွဲ့စည်းပံုအေြခခံဥပေဒရဲ့ အာမခံချက် ရရိှသွားသလုိ ေရွးေကာက်ပွဲကတဆင့် အာဏာကိုဆက်လက် ထိန်းသိမ်းနိုင်ခဲ့တဲ့အတွက် လူေဟာင်းေတွနဲ့ ဖွဲ့စည်းထားတဲ့အစိုးရအသစ်ဟာ ြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးကို စိတ်ချလက်ချ စတင်နိုင်ေတာ့တယ်။ ဒါေပမယ့် အချိန်က အေတာ်ကို ေနာက်ကျေနပါြပီ။

၀န်ြကီးချုပ်ဘ၀တုန်းက အခုလိုြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးေတွ မလုပ်နိုင်ဘဲ သမ္မတဘ၀ေရာက်မှ လုပ်ရတဲ့ သမ္မတဦးသိန်းစိန်ဟာ ၂၀၁၁ မတ်လမှာ သမ္မတတာ၀န်ကို စတင်ရယူချင်းပဲ AEC အတွက် သတ်မှတ် အချိန်ဇယားေတွ အတိုင်း စီးပွားေရး ြပုြပင်ေြပာင်းလဲမှုေတွ ချက်ချင်းလုပ်ဖို့ လိုအပ်လာပါတယ်။ ဥပမာြပရရင် အာဆီယံအဖွဲ့ြကီးရဲ့ ASEAN Economic Community Blueprint အချိန်ဇယားမှာ မဟာဗျူဟာနည်းလမ်းေတွနဲ့ ဦးစားေပးေဆာင်ရွက်ရမယ့် လုပ်ငန်းရပ်ေတွကို အချိန်ကာလအလိုက် အတိအကျ ချမှတ်ထားတာ ရိှပါတယ်။

အဲ့ဒီထဲက Liberalization ကဏ္ဍမှာ အာဆီယံနိုင်ငံေတွအြကား အြပန်အလှန် ရင်းနှီးြမှုပ်နှံမှုတိုးြမှင့်ေရးအတွက် နိုင်ငံအသီးသီးရဲ့ ရင်းနှီးြမှုပ်နှံမှု ဆိုင်ရာ စည်းမျဉ်းစည်းကမ်းေတွနဲ့ အတားအဆီးေတွကို ေလှျာ့ချဖို့နဲ့ ပယ်ဖျက်ဖို့ လုပ်ငန်းစဉ်ကို အဆင့် ၃ ဆင့်ချမှတ်ထားပါတယ်။ ပထမအဆင့်ကို ၂၀၁၀ – ၂၀၁၁၊ ဒုတိယအဆင့်ကို ၂၀၁၂ – ၂၀၁၃ နဲ့ တတိယအဆင့်ကို ၂၀၁၄ – ၂၀၁၅ ေတွမှာ အြပီးအြပတ် ေဆာင်ရွက်ဖို့ သတ်မှတ်ထားပါတယ်။ ဒါေြကာင့် သမ္မတ ဦးသိန်းစိန် အစိုးရသစ် တာ၀န်စတင်ရယူတဲ့ ၂၀၁၁ မှာ ြမန်မာဟာ ရင်းနှီးြမှုပ်နှံမှုဆိုင်ရာ အတားအဆီးေတွ ေလှျာ့ချ/ ပယ်ဖျက် ေပးရမယ့် ပထမအဆင့်ကို အြပီးအြပတ် ေဆာင်ရွက်ဖို့ တာ၀န်ရိှေနပါတယ်။

ဒါေပမယ့် ြမန်မာနိုင်ငံအေြခအေနက အေနာက်နိုင်ငံေတွရဲ့ စီးပွားေရး ပိတ်ဆို့မှုေတွ ခံထားရတဲ့အတွက် ရင်းနှီးြမှုပ်နှံမှု အတားအဆီးေတွ ေြဖေလှျာ့ေပးဦးေတာ့ တိုင်းြပည်ရဲ့ြကွယ်၀တဲ့ သဘာ၀အရင်းအြမစ်ေတွကို ထုတ်ယူမယ့် အကျိုးအြမတ်ြကီးတဲ့ စီးပွားေရးကဏ္ဍကလွဲလို့ ြပည်သူလူထုအတွက် အမှန်တကယ်လိုအပ်တဲ့ လယ်ယာကဏ္ဍနဲ့ စက်မှုကဏ္ဍေတွကို အာဆီယံနိုင်ငံေတွက အရင်းနှီးေတွ ၀င်ေရာက်လာဖို့ အလားအလာ နည်းပါတယ်။

သဘာ၀အရင်းအြမစ်ေတွ ထုတ်ယူတဲ့ကဏ္ဍမှာလည်း လွန်ခဲ့တဲ့ နှစ် ၂၀ အတွင်း အိမ်နီးချင်းနိုင်ငံေတွက ၀င်ေရာက်လုပ်ကိုင်ခဲ့တာ အခုဆိုရင် သစ်ေတာြပုန်းတီးမှုနဲ့ ရင်ဆိုင်ေနရသလို သတ္တုတူးေဖာ်မှုေတွေြကာင့် ပတ်၀န်းကျင် ညစ်ညမ်းမှုေတွနဲ့ ရင်ဆိုင်ေနရလို့ ဘက်ညီမှုမရိှတဲ့ တိုင်းြပည်စီးပွားေရးကို ေြပာင်းမှရေတာ့မယ့် အေြခအေန ြဖစ်ေနပါတယ်။

အဲ့ဒါေြကာင့် AEC က သတ်မှတ်ထားတဲ့ ရင်းနှီးြမှုပ်နှံမှုဆိုင်ရာ ကန့်သတ်ချက်ေတွကို ေလှျာ့ေပါ့ရံု၊ ပယ်ဖျက်ရံုသက်သက် လုပ်ေဆာင်လို့မရနိုင်ဘဲ စီးပွားေရးပိတ်ဆို့မှုေတွ ပယ်ဖျက်မှ အာဆီယံအတွင်းကေရာ ြပင်ပကပါ အရင်းနှီးေတွ ၀င်ေရာက်နိုင်မှာ ြဖစ်တဲ့အတွက် နိုင်ငံေရးနဲ့စီးပွားေရး အေဆာက်အအံု တခုလံုး ေြပာင်းလဲမှရမယ်ဆိုတာကို သမ္မတ ဦးသိန်းစိန် ေခါင်းေဆာင်တဲ့ အစိုးရက ေကာင်းေကာင်းသိြမင်ပံု ရပါတယ်။

အခုဆိုရင် AEC Investment Liberalization Phase II ထဲကို ေရာက်ေနပါြပီ။ ဒါေြကာင့်လည်း အစိုးရပိုင်းက ေရးဆွဲထားတဲ့ စီးပွားေရး ေြဖေလျာ့မှုေတွ ပါ၀င်တဲ့ နိုင်ငံြခားရင်းနှီးြမှုပ်နှံမှုဥပေဒြကမ်းကို လွှတ်ေတာ်က အတည်ြပုေပးဖို့ အေလာတြကီး လိုလားေနပါတယ်။ တဖက်မှာလည်း အရင်းနီှးေတွ ၀င်ေရာက်လာဖို့ အထူးစီးပွားေရးဇုန်ေတွ ေဖာ်ေဆာင်ေနြပီး အထူးစီးပွားေရဇုန် ဥပေဒြကမ်းကို ထပ်မံေရးဆွဲေနပါေသးတယ်။

ဘဏ်လုပ်ငန်းပိုင်းမှာလည်း စည်းမျဉ်းဥပေဒေတွ ခပ်သွက်သွက်ေြဖေလျာ့လာတာ ေတွ့ရသလို နိုင်ငံြခားဘဏ်ေတွကိုလည်း ၂၀၁၅ မတိုင်မီ ြပည်တွင်းမှာ ဖွင့်လှစ်လုပ်ကိုင်နိုင်ဖို့ စီစဉ်ေနပါတယ်။ နိုင်ငံြခား ေငွလှယ်နှုန်းကိုလည်း နှုန်းရှင်အြဖစ် ေြပာင်းလဲသတ်မှတ်ခဲ့သလို နိုင်ငံအတွင်းမှာ မိမိရဲ့ကိုယ်ပိုင် ေငွေြကးေဈးကွက်ထူေထာင်နိုင်ဖို့ ေငွေြကး သက်ေသခံ လက်မှတ်များ လဲလှယ်ေရာင်း၀ယ်ေရး ဥပေဒြကမ်းကို လွှတ်ေတာ်ကို တင်သွင်းထားပါတယ်။

ဒါေတွအားလံုးဟာ တြခားအာဆီယံနိုင်ငံေတွမှာ အဆင်သင့်ရိှေန ြဖစ်ေပါ်တိုးတက်ေနတာ ဆယ်စုနှစ်နဲ့ရိှေနေပမယ့် ြမန်မာနိုင်ငံအတွက် AEC အနားနီးမှာ ဖုတ်ပူမီးတိုက်ေဆာင်ရွက်ရသလို ြဖစ်ေနပါတယ်။ အဲ့လိုမှမလုပ်ရင် AEC က ေပးတဲ့ အကျုိးေကျးဇူးကို ြမန်မာနိုင်ငံအေနနဲ့ ခံစားနိုင်ဖို့ မြဖစ်နိုင်ဘဲ အြခားအာဆီယံနိုင်ငံေတွကပဲ AEC ေြကာင့် အကျိုးအြမတ်ြကီးတဲ့ သယံဇာတ အရင်းအြမစ်ေတွကို ြမန်မာဆီကေန နိှုက်ယူသွားပါလိမ့်မယ်။

အထက်ကေြပာခဲ့သလို AEC ဟာ တခုတည်းေသာ ေဈးကွက်ဖန်တီးဖို့ ြဖစ်တဲ့အတွက် နိုင်ငံေတွအြကား ထားရိှထားတဲ့ ကုန်သွယ်ခွန်ေတွကို လံုး၀နီးပါး ေလှျာ့ချြကရပါမယ်။ ဒါေြကာင့် အာဆီယံနိုင်ငံတခုက ထုတ်လုပ်တဲ့ ကုန်ပစ္စည်း တခုဟာ အတားအဆီးမရိှ အြခားအာဆီယံနိုင်ငံတခုမှာ ေဈးကွက်ရှာနိုင်လာမှာ ြဖစ်ပါတယ်။ အဲ့ဒီေတာ့ ြမန်မာနိုင်ငံက အြခားနိုင်ငံေဈးကွက်ကို တင်ပို့ေရာင်းချစရာ ကုန်ပစ္စည်းမရိှရင် ဘာအကျိုးအြမတ်မှ မရနိုင်သလို အာဆီယံနိုင်ငံေတွက ထုတ်ကုန်ပစ္စည်းဟာလည်း ြမန်မာေဈးကွက်ကို အခွန်နှုန်းအနည်းဆံုးနဲ့ ဒလေဟာ ၀င်ေရာက်လာမှာ ြဖစ်တဲ့အတွက် ြပည်တွင်းက လုပ်ငန်းရှင်ေတွ မယှဉ်ြပိုင်နိုင်ဘူးဆိုရင် ြပိုလဲဖို့ရိှပါတယ်။

ြခံုေြပာရရင် ြမန်မာဟာ AEC အတွက် အဆင်သင့်ြဖစ်ဖို့ အများြကီးြပင်ဆင်ဖို့ လိုအပ်ေနပါေသးဘူး။ လွန်ခဲ့တဲ့ အနှစ် ၂၀ အတွင်း နိုင်ငံေရးပဋိပက္ခေတွနဲ့ အချိန်ြဖုန်းခဲ့တဲ့ ြမန်မာဟာ ေဒသတွင်းက နိုင်ငံေရး၊ စီးပွားေရးြဖစ်ေပါ်တိုးတက်မှုနဲ့ အဆက်ြပတ်ခဲ့ပါတယ်။ အခုကျမှ ြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးဆိုြပီး ေကာက်ခါငင်ခါ ထလုပ်ရတဲ့အတွက် ြကည့်ရတာလည်း ရင်တမမပါပဲ။

ေဒသတွင်းမှာ တိုင်းြပည်ေခတ်ေနာက်ကျကျန်ခဲ့တာကို ြကည့်ြပီး သူတို့ေြကာင့်လို့ အြပစ်မတင်နိုင်ဘဲ ေခါင်းေဆာင်ြကီးများ ေကျာချင်းခိုင်းြပီး ဆက်လက် ေခါင်းမာမေနေတာ့ဘဲ မျက်နှာချင်ဆိုင်စကားေြပာဖို့ ဆံုးြဖတ်ခဲ့ြပီး ြပုြပင်ေြပာင်းလဲေရးေတွ စတင်လာတာကိုပဲ ြကိုဆိုရမယ့် အေြခအေန ြဖစ်ေနပါေတာ့တယ်။
ေနာက်တပတ်မှာ အိမ်နီးချင်းထိုင်းနိုင်ငံက ြမန်မာ့အေြပာင်းအလဲကေန ၎င်းတို့အတွက် စီးပွားေရးအကျိုးအြမတ်ေတွ ြဖစ်ထွန်းလာမယ်လို့ ယံုြကည်ြပင်ဆင်ေနပံုကို ေဖာ်ြပသွားပါမယ်။